Rusiya müəssisə və təşkilatlarından ticarət və kurort haqları kimi rüsumların alınması praktikası bu cür qanunvericilik müəlliflərinə heç bir şey öyrətmədi. Rusiya vergi qanunvericiliyində 2021-ci il bir yenilik "humanitar" adlı bir vergi idi.
Rusiyadakı humanitar vergilərin yığılması Rusiya Federasiyası Vergi Məcəlləsinin yeni 25.1.1 fəslində təsbit edilmişdir və bütün reklam distribyutorlarına şamil edilir. Bunlara (13.03. 2006-cı il tarixli, 3-cü maddənin 38-FZ-nin 7-ci bəndinə uyğun olaraq) "istənilən şəkildə, istənilən formada və istənilən vasitədən istifadə edərək" reklam yayan şəxslər daxildir. 01.01.2021-ci ildən bu xidmət sahəsindəki hər bir vergi ödəyicisi reklam gəlirlərinin 5 faizini rüblük hesablamağa və hesabat rübündən sonrakı ayın 25-dən gec olmayaraq bu məbləği büdcəyə ödəməyə borcludur.
Bu ödəniş növünü kim və necə düşündülər
979423-7 nömrəli qanun layihəsinin müəllifi LDPR millət vəkili Sergey İvanovdur. Dövlət Dumasında bunu müzakirə edərək, adın kolleksiyanın hədəf istiqamətini əks etdirdiyini vurğuladı - ağır həyat vəziyyətində olan ağır xəstələrə kömək etmək: dövlət bir insana ehtiyac duyduğu bahalı müalicəni təmin edə bilməyincə.
Reklam distribyutorlarından ödənişlərin toplanmasının təşəbbüskarları aşağıdakıları rəhbər tutdular:
- Rusiya Federasiyası Rabitə Agentlikləri Birliyinin mütəxəssislərinə görə, paylanması vasitələrindəki reklamların ümumi həcmi ildə 480 milyard rubldan çoxdur. Rusiya büdcəsindəki illik 24 milyard ayırmanın miqdarı artıq deyil.
- Fikir müəlliflərinin diqqətini, gəlirləri çox vaxt vergidən uzaq olan, populyar sayt və qrupların sahibləri olan ən yaxşı YouTube bloggerlərinin reklam fəaliyyətləri cəlb etdi.
- 5% dərəcəsi özbaşına alınmır, ancaq aşağıdakılardan irəli gəlir. Mövcud qaydalara görə, efir vaxtının bu payı (həmçinin çap olunmuş məkan və xarici konstruksiyalar və s.) Sosial reklam üçün ayrılmalıdır. Sənətin təyin etdiyi kimi "sosial" istehsalı və paylanması. 38-FZ Qanununun 10-cu maddəsi, dövlət və bələdiyyə ehtiyaclarını ödəmək üçün satınalma sahəsində müqaviləli bir sistem çərçivəsində işlərin və xidmətlərin satın alınması yolu ilə həyata keçirilməlidir. Ancaq bu cür reklam materialları "televiziyada, radioda, mətbuatda və İnternetdə son dərəcə nadirdir" (layihəyə izahlı qeyddən sitat). Buna görə də reklam distribyutorlarının qanuna tabe olmasına fərqli bir şəkildə - xidmətlərindən əldə olunan gəlirlərə məcburi 5% vergi tətbiq edilməsinə qərar verildi.
Qeyd etmək lazımdır ki, LDPR təşəbbüsü hökumət tərəfindən dəstəklənməyib. İki səbəb var:
- Qəti şəkildə desək, bu ödəniş vergi yığımı konsepsiyasına uyğun gəlmir. Rusiya Federasiyası Vergi Məcəlləsinin 8-ci maddəsinin 2-ci bəndində vergi iki halda hüquqi və fiziki şəxslərdən tutulan məcburi ödəniş kimi müəyyən edilir: tətbiq olunduğu ərazidə müəyyən sahibkarlıq fəaliyyəti həyata keçirərkən; sahibkarlıq subyektlərinə müəyyən hüquqlar verildikdə və ya icazə (lisenziya) verildikdə.
- Ödənişin məqsədyönlü istiqaməti büdcə xərclərinin ümumi (məcmu) əhatə olunması prinsipinə ziddir. Büdcə Məcəlləsində başqa qayda nəzərdə tutulmayıbsa, dövlət vəsaitlərinin xərclənməsi müəyyən bir gəlir növü və ya büdcə kəsirinin maliyyələşdirmə mənbəyi ilə əlaqələndirilmir.
"Alt sətirdə" nə çıxır
Aydındır ki, bir humanitar kolleksiyanın aparılması çap və elektron nəşrlərin, ödənişli televiziya kanallarının və İnternetdəki reklam büdcələrinin artması deməkdir. Ödənişçinin yalnız bir reklam platforması (məsələn, Yandex. Direct) və ya müştərinin mənafeyi naminə burada reklam yerləşdirən bir reklam agentliyi olması hələ aydın deyil? Çox güman ki, sonunda müqavilənin məbləğinin + 5 faiz olacağı ortaya çıxacaq və zəncirdə olan hər kəs dövlətə bir haqq ödəyəcək.
Vergi orqanları, şübhəsiz ki, reklam verənlərin və reklam verənlərin gəlirlərindən pul yığılmasını təmin edəcəkdir. Bunlar, öz növbəsində, bu faizi reklamverənlərə göstərilən xidmətlərin qiymətinə daxil edəcəkdir. Beləliklə, humanitar kolleksiya ən varlı reklam verənləri deyil, kiçik media qurumlarını, jurnalistləri ani mesajlaşmalarda, podkastların və YouTube videolarının müəlliflərini, sosial şəbəkələrdəki qrup sahiblərini həyatda qalmağın astanasına qoyur. Aşağı mənfəət dərəcələri olan və trafikdən çox asılı olan reklamçılar bazarı tərk etmək məcburiyyətində qalırlar.
Ödəmənin bombardman adına gəldikdə, aşağıdakı suallar ortaya çıxır:
- Mövcud normalara görə, toplanan pulların hamısı ortaq bir "büdcə qazanına" düşərsə, 979423-7 nömrəli qanun layihəsinin təşəbbüskarları tərəfindən elan edilən yaxşı məqsədlərə necə xərclənəcəkdir?
- Himayədarlara və xeyriyyə fondlarına əlavə olaraq "humanitar ödəniş" in ciddi və nadir xəstəlikləri olan insanlara kömək etmək üçün Rusiya təbabətinin maliyyələşdirmə mənbəyinə çevrilməsi üçün nə etmək lazımdır?
Daha bir şey. Yaxın gələcəkdə sosial reklamlarda hər hansı bir dəyişiklik görəcəyimiz çətin. Ehtiyacı olanların istehsal və yerləşdirmə üçün pulları yox idi. Bu o deməkdir ki, limitdən istifadə etmək üçün hələ bir fürsət yoxdur. Yeniliklərdən təəccüblənən reklamçılar, hələ də ərazilərindəki dövlət satınalmaları tenderlərində iştirak etməyə tələsməyəcəklər.
