Rusiyanın dünya iqtisadiyyatına inteqrasiyası və iqtisadi əlaqələrin genişlənməsi ölkə hökumətini bank sistemini yaxşılaşdırmaq üçün tədbirlər görməyə məcbur etdi. Rusiyada valyuta tənzimlənməsində həlledici rol oynamağa başlayan sözdə səlahiyyətli banklar meydana çıxdı.
Səlahiyyətli bank, digər banklar tərəfindən həyata keçirilən əməliyyatların inhisar sertifikatı üçün xüsusi funksiyaları olan bir bank qurumudur. Bunların təməlində bunlar müxtəlif valyuta əməliyyatları aparmaq üçün icazəsi olan ticari təşkilatlardır. Bu cür fəaliyyətlərin həyata keçirilməsinə icazə Rusiya hökuməti tərəfindən verilir. Bu bank strukturlarının fəaliyyətinə də nəzarət edir.
Səlahiyyətli bankların mövcud olmasının əsasını iki pilləli bank sistemi təşkil edirdi. Üst səviyyə dövlət adından pul buraxan və tənzimləyici funksiyasını yerinə yetirən ölkənin Mərkəzi Bankı tərəfindən tutulur. Mərkəzi Bank, qanunla bank kimi təsnif edilən əməliyyatlar aparmaq üçün ikinci dərəcəli banklara lisenziya vermək hüququna malikdir.
Bank qanunvericiliyində, ən sadə əməliyyatlar toplusunu və müəyyən əməliyyat növləri üçün özəl lisenziyaları özündə birləşdirən ümumi lisenziya fərqlənir. Xüsusi lisenziya alan maliyyə qurumları xüsusi əməliyyatlar üçün inhisarçı olurlar. Onlara səlahiyyətli banklar deyilir.
Səlahiyyətli bankın statusu bu qurumun ikili olmasını nəzərdə tutur. Bir tərəfdən belə bir bankın valyuta əməliyyatları aparmaq üçün lisenziyalı bir hüququ vardır. Digər tərəfdən, belə bir hüquq valyuta nəzarətinin öhdəlikləri ilə birləşdirilir. İkinci halda, səlahiyyətli bankların fəaliyyətləri sakinlər tərəfindən xarici valyuta əməliyyatlarının aparılmasına, ixrac-idxal əməliyyatlarına və xarici valyuta qazanclarının cari və ya tranzit xarici valyuta hesablarına köçürülməsinə yönəldilmişdir.
Büdcə qanunvericiliyini nəzərə alsaq, səlahiyyətli banklar dövlət orqanlarının göstərişi ilə büdcədəki maliyyə ilə bank əməliyyatları apara bilərlər. Müvəkkil bank xüsusi proqramların həyata keçirilməsi üçün ayrılan müxtəlif səviyyəli büdcə vəsaitlərinin məqsədyönlü istifadəsini təmin edir. Hazırda dövlət büdcəsinin əhəmiyyətli bir hissəsi, eləcə də vətəndaşlardan vergi güzəştləri müvəkkil banklardan keçir.
Valyuta nəzarət agentləri olaraq səlahiyyətli banklar əməliyyatların qanunvericiliyə uyğunluğunu yoxlayır, lisenziya və icazələrin mövcudluğunu yoxlayır, valyuta əməliyyatları üzrə mühasibat və hesabatların tamlığını qiymətləndirir. Səlahiyyətli banklar malların ixracından gələn valyutanın satılması ilə bağlı öhdəliklərin yerinə yetirilməsinə nəzarət edir.
Səlahiyyətli banklar vasitəsi ilə əməliyyatlar iştirakçılarından əməliyyat pasportları verməli olduqları xarici iqtisadi xarakterli əməliyyatlar üzrə hesablaşmalar aparılır. Müvəkkil bankların işçilərinə xarici valyutada nağd ödəniş tələb etməsinə icazə verilmir; bu həm əmək haqqı, həm də bonus bonuslarına aiddir.
Səlahiyyətli banklar maliyyə bazarlarında natamam, tənzimlənmiş rəqabətin olduğu iqtisadiyyatlardakı yerlərini tapdılar.
